随着美国赢得冷战的胜利，其“美式民主 无限市场化”的新自由主义发展模式曾被称为人类社会发展模式的“极致”，是“历史的终结”，还一度成为许多发展中国家发展经济的理想方案。
但如今，那些曾引进新自由主义的发展中国家在发展中遇到了许多问题；就连美国国内，对新自由主义的质疑也是此起彼伏。
在冷战中，美国到底是依靠什么击败了苏联赢下了冷战?新自由主义为什么失灵了?温铁军教授告诉我们，美国赢下冷战是因为美国利用美元建立起自己的国际经济格局，在美元的辅佐下，通过金融资本在全球内获取利润，遏制苏联的经济命脉。这是一个客观规律的结果，而不是所谓的新自由主义的“设计”和胜利。
拨开迷雾看清本质，探寻事实背后的规律——欢迎品读温铁军教授演讲。
注：本文内容是基于温铁军教授《金融资本时代的冷战演变十讲(从老冷战到新冷战)》系列课程第四讲整理。与您分享，邀您共同思考。
关键词
布雷顿森林体系 | 世界银行 | 国际货币基金组织
金融全球化 | 牙买加协定 | 虚拟经济 | GDP统计
里根主义 | 撒切尔主义 | 鞍钢宪法 | 新自由主义
美国怎样赢得冷战：依靠金融资本全球运作在世界上占有足额利润
“ 在尼克松时期，负责美国财政的约翰?康纳利曾说过：“美元是我们的货币，却是你们的麻烦。”美国发钞，向全世界购买产品。各国获得美元后，因为无法在本国使用，只得将储备的美元用来购买美国国债，美元因此回流到美国。一来一回之间，美国从全世界身上扒了两层皮(商品 融资)。”
我们讲美国赢得冷战的历史分析，其实是想给大家解释一个客观规律。这个规律并不是由谁主观通过所谓思考决定策略，就能够决定输赢的。
1944年，美国获得战后最大的贵金属储备——黄金。当时世界60%的黄金集中在美国，由此美国发行了世界70%的纸币。那个时候形成的布雷顿森林体系决定美元与黄金维持固定汇率，这就形成了美国对世界金融秩序的主导。世界银行和国际货币基金组织这两大国际金融组织也被美国主导，配合布雷顿森林体系推动美元成为世界的结算货币和储备货币。
这样美国可以靠着金融资本来获取全球收益，这叫做金融资本全球化的问世。随着美国大量增发货币，逐渐无法再承诺美元可以兑换黄金。因为美国发行的货币远远超过其黄金储备。当美国不能再承诺用黄金兑换美元，美元作为世界结存货币和储备货币的地位的法理性就下降了。这就导致1971年布雷顿森林体系解体，美国主动放弃了美元兑换黄金的承诺。
从那以后，美国又是怎样维护美元的地位呢?就是要石油、粮食的购买与美元挂钩。全世界消费的石油和粮食，要用美元来结算，以石油和粮食作为锚住美元的“锚”，这样维持住了美元作为世界结算货币的地位，也就间接地维持住了美元作为世界储备货币的地位。
上世纪70年代，西方国家把本国制造业的过剩生产能力转移出去，导致西方国家发生了结构性的变化。美国发生的结构性变化首先是向金融资本的提升，而向金融资本的提升又取决于美国跟中东产油国签订的《牙买加协定》。
《牙买加协定》要求中东产油国用美元来做石油贸易结算，即由美国的金融机构来完成石油贸易结算。中东地区的石油不仅品质好，而且开采成本低、价格低。当中东地区石油都得用美元结算的时候，就意味着石油稳定了美元币值，并且使美元成为世界结算货币的主要依据。
美国是个殖民地国家，原住民已经基本上都消灭了，剩下极少部分印第安人被圈在特定的保留地里，这就使得美国变成了大农场国家。上世纪70年代，美国人口只有2亿左右，在这种情况下，美国凭借大农场的优势就转变成世界上最大的商品粮的供给国。当然世界各国要买美国的粮食，就必须用美元来结算。
买石油要用美元结算，买粮食也要用美元结算，客观上导致了美元成为世界上最强势的货币，成了硬通货中的硬通货。美国可以通过美元结算来使得全世界都接受美元，同时又让世界各国以美元作为储备货币留在美国。因为各个国家都有自己的主权货币，不能直接使用美元在本国作为货币，而且美元在本国也不产生利息，于是美元只能再由各个国家输送回美国。而美国又放开本国国债市场，允许各国进入美国的国债市场来买美国的国债。这就等于美国政府发债，美联储发钞，这些钱变成世界结算，世界结算大宗商品之后，储备了美元再回流到美国资本市场来买美国的国债。美国就等于是从一头牛身上剥了两张皮，自己的经济就得到了一个别人无法企及的获利机会。
美国可以通过国债市场来回流世界上的美元流动性，这些回流的资本既可以进入美国的股市、期货等资本市场，又能够直接被美国政府拿来用于本国各项研发开支，比如军事开支等。
这样，美国就不必再像过去一般资本主义在产业资本阶段那样，从开矿开始，让矿变成原料，冶炼，铸造成型，然后再加工成机械设备出售等。产业资本这样一个漫长的流程，就被美国金融资本省略掉了。当可以依靠大量印钞从世界上占有收益的时候，谁都会这样干的。因为这太容易了，印钞就得了。所以美国只要开动印钞机，就能够在世界上占有足额的利润。这就是美国的地位从原来的两霸之一变成超强独霸的原因。
脱实向虚：以货币交易推动虚拟市场发展
“ 美国利用自己在世界建立起的以美元为中心的国际货币体系，大力发展高科技和虚拟经济。而各国在使用高科技的同时，就必须要加入美国所拓展的虚拟市场，这样美国的经济得到迅速的提升，一度成为世界上最大的放债国。”
从上世纪80年代开始，美国就进入了以货币交易来推动虚拟市场发展的时期。上世纪80年代到90年代这段时间，美国开发出2000多种衍生品交易，美国把各种各样搞不清楚名堂的金融期货、金融资产打包，变成一种虚拟交易。这个现象后来愈演愈烈，导致美国的虚拟交易总量比实体经济高出成百上千倍。当虚拟经济变成了一个能够快速来钱的领域，实体经济就渐次地退出了经济发展过程。
在交易过程中间形成的财富，也就是交易中的增加值，改变了世界经济增长的统计方式，GDP计算交易中的增加值就是这么来的。上世纪80年代，当美国改变经济增长方式的时候，对应着就改变了经济增长的统计方式。用GDP的方式来算美国的经济增长，当然是很明显地在上升着，因为可以通过虚拟市场来提高它的增加值。美国的金融资本不断扮演着主导角色，主导着美国经济更多地朝向虚拟交易的方向，实体经济被迫渐次退出，如果不退出也处于下滑甚至衰败的趋势之中。
当然大家也会说，既然这样，那农业为什么不衰败呢?农业生产这么慢，一年才一个周期，它为什么不退出?
这是因为跨国公司控制着农业用于支撑美元的结算体系。我们从这些角度来理解美国的经济发展过程，理解美国经济结构提升过程，理解美国率先改变世界经济增长方式的统计过程等，就会明白为什么美国在上世纪80年代以后成为世界特别是西方世界的主导，乃至于对进入产业资本这个阶段的发展中国家也形成了主导地位。于是，美国在美苏两个霸权国家分割控制势力范围的这场斗争中，就显出了明显的上升趋势。
从上世纪70年代开始，中国跟美国恢复外交关系，然后美国要求西方国家，除了巴黎统筹委员会，对于像中国这样的社会主义国家，除了进口高技术或者军事技术限制之外，其他民用的都可以放开。
于是中国就在这个阶段，开始逐渐纳入到西方的世界分工体系之中去。大量的西方设备和技术进入中国，等于开拓了中国这个大市场。所以从上世纪70年代开始，中国也像很多引进西方设备和技术、资本的发展中国家一样，进入了高负债阶段。这个阶段发展中国家普遍变成债务国，发达国家转出它们的产业资本，普遍变成债权国，这个结构性的改变是普遍的。
发展中国家的选择和命运：金融资本主导的全球化条件下，怎样应对西方体制的冲击
“ 美国带领着西方的国家，利用自己先进的技术，不断地在世界上扩张自己的经济体系，以此来获得更多地利益，同时壮大资本主义阵营，以此打垮苏联。广大发展中国家在引用西方先进的技术设备和资金时，将会面临全盘西化的压力。”
可见，美国和西方的崛起，是和产业结构的调整，和产业的移出，和西方尤其是美国逐渐转型采用虚拟资本获利的方式，然后改变它们的经济增长统计，引领世界进入金融资本主导的全球化阶段息息相关。这是一个客观的经验变化的过程，而不是主观上的设计。
然而，西方国家既认同这种客观的经验的变化，但同时又把它归结为新自由主义的胜利。新自由主义在美国叫里根主义，在英国叫撒切尔主义。其实就是美国里根和英国撒切尔夫人在担任领导人的期间，大力推进了金融资本主导的经济结构调整，形成了美英联手。当然，当时美国英国是难兄难弟，如果英国不和美国配合，英国根本不可能得到让英镑长期维持在美元的兑换率之上。英镑始终比美元贵，而且至少贵40%以上，英国能维持住吗?英国的经济也是空心化的，能维持得住的原因就在于美国在进入金融资本阶段的时候，美元如果增发了，英镑就得去买美元，来维持美元的币值。同理，美元在欧洲是靠英镑体系来跟美元调节对冲，而在亚洲靠的是日元体系。所以日本央行和英国央行的货币政策跟美国是对接的，等于美国的金融资本集团主导全球化的时候，它有两个抓手，一个抓手是亚洲的日本，一个抓手是欧洲的英国。所以出现了英国即使加入了欧盟，英镑也不加入欧元体系。
中国在加入到引入西方设备，引入西方技术来改造自己的产业结构的过程中，就等于要渐次地纳入到西方的制度体系。这也是个客观的过程。
原因其实很好解释，我们举个例子，比如看上世纪70年代的报道说我们武汉钢铁厂引进了德国的一套设备，要轧冷轧板，要轧出1.7米轿车的板。但是德国的设备在德国能完成，引进到中国来以后就是不达标。于是中国就请了一个德国厂长来帮忙，但德国厂长来了以后跟中国工厂的管理体系没法适应，报道就说洋厂长怎样尴尬。
其实我们现在有了一定的经验之后，再来回顾这个事情就会有不同的解读。1960年代苏联专家全部撤走之后，中国没有合格的管理干部，没有合格的技术人员。当时毛泽东倡导“鞍钢宪法”，“两参”“一改”“三结合”：一线工人有工作经验，他们参与到管理体系中，参与到技术革命的体系之中，叫做“两参”；“一改”，就是改革工厂的原来苏联留下的管理体制和技术体制;“三结合”就是管理者、技术人员和工人三结合。用这套“鞍钢宪法”发动劳动群众参与管理、参与技术革新，形成的是全体员工的动员。当这套体制遇到了德国这种严密的技术管理体制的时候，一定是冲突的。
因为这两种体制客观上的冲突，所有你要想达到它的技术标准，就得改变它的体制。如果经济技术领域中的工厂体制，必须按照人家那套标准的技术严密的体制来改，那管理体制也会相应发生改变，教育、技术培训等等这一套体制都得相应发生改变。同理，就像我们解放初期，当我们大量引进苏联的装备，上了大量的苏制工厂的同时，我们就得接受苏联的上层建筑。到上世纪70年代，当我们接受西方的这套设备技术的时候，我们的整个管理乃至于制度体系都会跟进发生相应的变化，这就是中国进入改革开放的早期阶段。
美国在这个阶段的结构性调整带来的新的发展趋势，就是金融资本主导全球化的新发展趋势，它和一般发达国家向发展中国家转移设备技术带来的制度改变的趋势，其实都是同一个时代发生的。而这些改变并不在苏联、东欧国家之中发生，于是就出现了这个世界越来越多的发展中国家开始采用西方的制度体系，开始采用西方的技术标准来改造本国的经济基础。这也就意味着西方以所谓自由主义为主的意识形态，开始逐渐得到了被发展中国家的经验过程所验证，于是发展中国家在教育、在管理、在思想、在理论各个方面都开始逐渐倾向于转为西方体制。这个过程当已经大势所趋的时候，苏东的体制就处于劣势了，这就是老冷战解体的一个客观背景。
至于苏联东欧为什么最终发生全面的坍塌?我们在下节课给大家做分析。
历史烟云
牙买加协定1976年1月，国际货币基金组织“国际货币制度临时委员会”在牙买加举行会议，达成了著名的“牙买加协定”(Jamaica Agreement)。同年4月，国际货币基金组织理事会通过《国际货币基金协定第二次修正案》，并于1978年4月1日正式生效， 从而形成了新的国际货币制度牙买加体系。
牙买加体系主要内容有：(1)取消汇率平价和美元中心汇率，确认浮动汇率制，成员国自行选择汇率制度。(2)取消黄金官价，黄金非货币化，按照市价自由交易，取消各成员国与国际货币基金组织的各方之间用黄金清算的义务。(3)国际储备多元化：美元、欧元、英镑、日元、黄金、特别提款权等。(4)增加成员国的基金缴纳份额，由292亿特别提款权提高到390亿特别提款权，主要是指石油输出国组织的成员国。(5)特别提款权可以在成员国之间自由交易，国际货币基金组织的账户资产一律用特别提款权表示。
牙买加协定涉及汇率制度、黄金问题、扩大IMF对发展中国家的资金融通、增加会员国在IMF份额等等，不仅对第二次修正IMF协定有指导意义，而且对形成目前的国际货币制度有重要作用。
里根-撒切尔主义美国总统里根、英国首相撒切尔夫人是冷战时期新自由主义的忠实信徒。
在新自由主义代表人物哈耶克等人的思想影响下，撒切尔夫人、里根奉请新自由主义经济学家弗里德曼为政府经济顾问，积极贯彻市场至上、高度私有化、福利个人化等思想，否定政府对经济的宏观调控，成为了新自由主义经济理论的“高徒”和强力推行者。
在1975年的一次保守党会议上，刚当选保守党主席不久的撒切尔夫人举起哈耶克的《自由宪章》，大力地将它拍在桌上并斩钉截铁地说：“这本书才是我们应该信仰的。”与之类似，1981年里根也曾在就职美国总统的典礼上发表了“政府并不是解决问题的方法，政府本身才是问题所在”的演说。由于同为新自由主义的关门弟子，同具相似的执政理念，撒切尔夫人和里根迅速达成了政治共识，他们二人成为推动新自由主义风靡资本主义世界的“两大鼓手”，形成了以自由主义市场经济为特征的“撒切尔—里根主义”，联袂在西方世界掀起了一场主张国有企业私有化、实行富人减税政策、减少政府支出、限制福利开支的“放松管制”运动。
撒切尔夫人、里根政府的福利个人化政策，就是要把政府拨付资金和提供服务的社会福利计划职能部分地或全部地转变成市场的职能，使某些社会福利所需的资金由国家负担转变为私人负担。这样一来，其直接后果是广大民众的利益受到极大损害，社会贫富差距不断拉大。
“鞍钢宪法”“鞍钢宪法”是我国鞍山钢铁公司于20世纪60年代初总结出来的一套企业管理基本经验。
1960年，鞍钢放手发动群众，鼓励干部参加劳动、工人参加管理，改革企业中不合理规章制度等做法，突破了原来苏联的所谓马钢宪法的管理模式，在实践中摸索出一套管理方法，受到党和国家的重视。
1960年3月11日，中共鞍山市委向党中央作了《关于工业战线上的技术革新和技术革命运动开展情况的报告》，毛泽东在3月22日对该报告的批示中，高度评价了鞍钢的经验，提出了管理社会主义企业的原则，即开展技术革命，大搞群众运动，实行两参一改三结合，坚持政治挂帅，实行党委领导下的厂长负责制。并把这些原则称为“鞍钢宪法”，在全国范围内推广。
“鞍钢宪法”的诞生，是我国社会主义工业化发展历程中的一个重大事件。“两参一改三结合”等原则，对于探索社会主义工业企业发展道路，具有重要的指导意义。
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