原标题：行政指导与行政处罚相结合，突出检查温度
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行政指导与行政处罚相结合，突出检查温度
本报信阳讯（河南法制报记者杨占伟通讯员吴军）近日，信阳市税务局第一稽查局作为全市税务系统行政指导融入行政处罚试点单位之一，以全省稽查系统服务型执法示范点单位为契机，以服务型行政执法为抓手，不断夯实行政执法理念，秉持处罚与教育相结合的原则，通过优化执法程序，融入行政指导，巩固执法效果，提高法律遵从度，营造更加公开透明、规范有序、公平高效的法治营商环境。
“通过稽查人员耐心细致的讲解，使我们认识到自身的错误和不足之处，还为企业困境找到解决方法，我们愿意接受处理。”某置业发展公司法定代表人说。稽查初期，因纳税人对将少缴税款定性问题存有异议，一度使案件陷入僵局。为寻找突破口，该局稽查人员依据《国务院关于固定资产投资项目试行资本金制度的通知》有关规定，积极发挥公职律师涉税咨询调解作用，通过引导、辅导、约谈等方式告知其可能存在的涉税风险，倾听企业诉求；本着实事求是、实质重于形式的原则，劝导纳税人依法接受处理，尽早纠正错误，以免影响企业信用，及时告知纳税人积极配合检查并弥补过错，可适用从轻或不予处罚的规定。在稽查人员的耐心引导下，纳税人逐渐转变态度，承认违法行为，并主动补缴了少申报的税款。鉴于纳税人缺少项目资金有关政策的了解，造成出现少缴税款现象，并非是主观故意少缴税款，因此对其少缴税款作出不予处罚的决定。此案的圆满落幕正是该局将行政指导融入行政处罚的生动诠释。
近年来，该局牢固树立崇法敬法、善治善为的税收法治理念，坚持严格执法就是最好服务的指导思想，将为纳税人服务融入稽查执法的各个环节当中，做到执法与服务有机结合。该局在工作中采取提醒、引导、劝告等行政指导方式积极督促纳税人改正违法行为；在检查即将结束时，及时告知纳税人违法事实和可能要承担的法律责任，倾听纳税人陈述申辩；在执行环节及时进行催报催缴工作，并提醒纳税人在限期内及时补缴税款、滞纳金及罚款，避免产生更加严重的违法后果；对不同的违法行为采取不同的行政指导方式，将纳税人的违法后果降到最低，在符合法律法规的前提下做到从轻、减轻或者不予处罚。
下一步，该局坚持将行政指导融入行政处罚过程，兼顾尺度与温度，在处罚与教育的过程中增进征纳关系融洽，提升纳税人遵从度和满意度；做到宽严相济，推动税务稽查执法精确化、科学化、现代化的同时提升社会公信力，把依法平等保护各类市场主体合法权益贯穿税收各个环节，切实做到税务执法规范化，为企业提供了良好的营商环境。
