原标题：[需要知道和了解]结对帮助负责人
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结对帮扶责任人的职责是什么（网络配图 侵删）
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结对帮扶责任人应有以下资料：
1、贫困户的联系方式；
2、帮扶记录。
结对帮扶责任人应知以下情况：
1、结对帮扶贫困户户主姓名叫什么，家里有几口人以及他们的基本情况；
2、贫困户的致贫原因是什么，能够享受到国家那些扶贫政策；
3、你给贫困户制定了那些帮扶措施，取得了哪些帮扶成效；
4、结对帮扶对象是否购买了居民医保和扶贫特惠保；
5、结对帮扶贫困户脱贫和预脱贫年度；
6、按照每年10次入户要求，今年去了几次。
脱贫攻坚相关政策
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一、基本概念
1.扶贫对象。就是识别确定的贫困户、贫困村。
2.建档立卡贫困户。就是建立了贫困档案、纳入全国扶贫开发信息系统的贫困家庭。
3.扶贫标准。2011年中央将农民人均纯收入2300元作为新的国家扶贫标准。2016年全省3026元，2017年全省为3200元。
4.一高于一接近。“一高于”，实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国水平；“一接近”，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。
5.两不愁三保障。“两不愁”，贫困对象实现不愁吃、不愁穿；“三保障”，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。
6.两个全覆盖。贫困村驻村帮扶全覆盖，贫困户结对帮扶全覆盖。
7.三率一度。即贫困人口发生率、错评率（漏评率）、错退率，群众认可度。
8.三位一体扶贫工作格局。即建立专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫三位一体大扶贫工作格局。
9.五个一批。①发展生产脱贫一批；②易地扶贫搬迁或危房改造脱贫一批；③生态补偿脱贫一批；④发展教育脱贫一批；⑤社会保障兜底一批。
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10.六个精准。①扶贫对象精准；②项目安排精准；③资金使用精准；④措施到户精准；⑤因村派人精准；⑥脱贫成效精准。
11.四跟四走。资金跟着穷人走，穷人跟着能人走，能人跟着产业项目走，产业项目跟着市场走。
12.三走访三签字。“三走访”，即市委书记、市长要走访辖区所有贫困人口集中的乡镇；县（市区）委书记、县（市区）长要走访辖区所有的贫困村；乡镇党委书记、乡镇长要走访辖区内所有贫困户。“三签字”，即县、乡、村三级主要领导要对脱贫退出层层负责，层层把关。脱贫退出要严格按照程序和要求组织实施。贫困户脱贫摘帽由乡镇党委书记、乡镇长审核把关，村支书、主任共同签字；贫困村脱贫退出由村支部书记，乡镇党委书记、乡镇长，县（市区）委书记、县（市区）长签字负责。
13.五个精准到户。①社会保障到户；②生产发展到户；③技能培训到户；④教育助学到户；⑤危房改造到户。
14.六件实事。①电力改造；②交通设施；③农田水利；④信息网络；⑤村级活动场所；⑥集体经济发展。
15.四个经得起。脱贫攻坚工作经得起问、经得起看、经得起查、经得起算，这是向全省推介的常德经验。
16.驻村帮扶的主要任务。①制定实施帮扶规划，组织实施好整村推进工作；②加强基层组织建设，打造一支“永不走的工作队”；③完成扶贫重点工作，抓好水、电、路、网、房、环境整治“六到农家”和就医、就学、养老、低保、五保、村集体经济发展“六个落实”；④建立帮扶到户责任，为贫困户建档立卡，因人因户施策，明确专人落实帮扶责任和措施；⑤宣传落实惠农政策，激发扶贫对象自我脱贫的内生动力。
17.驻村工作队的职责。我省《条例》明确，驻村帮扶工作队负责宣传扶贫开发政策，指导农村基层组织建设，加强资金筹措、信息服务、技能扶持工作，落实贫困户帮扶责任人，制定并组织实施贫困村脱贫方案。
18.贫困村“第一书记”职责。①建强基层组织。配齐配强村“两委”班子，发现培养村级后备干部和党员，严格日常教育管理，严肃党内组织生活，加强村级服务平台建设。②发展农村经济。贯彻落实党的强农惠农富农和扶贫开发政策，完善基础设施建设，发展壮大村级集体经济，积极争取社会资金，促进贫困村、贫困户加快脱贫致富步伐。③为民办事服务。带领村级组织开展代办服务、预约服务、上门服务等，打通联系服务群众“最后一公里”；记好民情日记，努力为群众办好事实事。④提升治理水平。推动完善村党组织领导的充满活力的村民自治机制，建立健全村民议事会和村务监督委员会，落实“四议两公开”，帮助村干部提高依法办事能力，指导完善村规民约，弘扬文明新风，促进农村和谐稳定。
19.结对帮扶责任人的职责。结对帮扶责任人应明确帮扶目标，针对贫困户致贫原因实施帮扶。具体来讲有七个方面：①详细了解贫困户的实际困难、致贫原因，因户制宜制定贫困户脱贫方案。②针对贫困户实际情况和发展需求，与贫困户商定脱贫路径。③帮助贫困户选好发展项目，争取资金支持。④送惠农政策。⑤为贫困对象送市场、供求、务工等致富信息，扩大贫困户致富视野。⑥联系对接扶贫联络员，有针对性地开展实用技术、劳动技能、致富本领等方面的教育培训和技术指导。⑦帮助贫困对象牢固树立自力更生、勤劳致富观念，增强脱贫致富的信心和决心。
二、基本政策
20.危房改造。无房户和D级危房户执行“31”，即从住建部门获得3万元的对象，扶贫部门跟进补助1万元；C级危房补助控制在1万元以内。具体由县定。
21.易地扶贫搬迁。搬迁安置规划及项目建设应有县政府统筹安排落实，安置房面积控制在人均25㎡。
22.产业扶贫。直接帮扶，组织贫困户跟着农业企业、农民合作社和家庭农场等发展生产，扶贫经济组织可获得不超过项目投入财政资金20%的服务费。委托帮扶，实行无发展能力的贫困农户个人委托或政府购买扶贫社会服务方式，项目产权归贫困户所有，项目收益按比例分成，扶贫经济组织可获得不超过项目投入财政资金25%的服务费。股份合作，用政府支持的扶贫资金和小额信贷资金以及贫困农户的生产资料折算入股，由农业企业、农民合作社和家庭农场统一管理生产经营，实现股份到户、按股分红。
23.金融扶贫。扶贫对象户经过评级授信后，根据授信等级和产业发展规模可获得5万元(含) 以下的小额信用贷款，按基准利率全额贴息，年限不超过3 年。每个县按照10:1比例设立风险补偿基金。“特惠保”，即对建档立卡贫困人口按每人60元购买家庭综合保障保险，由政府财政补贴90%，贫困人口个人承担保费占10%，可由村集体收入、帮扶责任人、驻村工作队等解决。
24、生态扶贫。
①护林员补助。优先聘请建档立卡贫困人口为生态护林员，管护10000元/人/年。
②防护林工程。人工造林补助500元/亩，封山育林补助100元/亩。
③油茶种植。新造油茶林400元/亩，油茶低产林垦复改造200元/亩，油茶新造幼林抚育100元/亩。
25、健康扶贫。
①三个一批：①大病集中救治一批。开展农村贫困家庭大病专项救治；②慢病签约服务管理一批。开展慢病患者健康管理，对患有慢性疾病的农村贫困人口实行签约健康管理；③重病兜底保障一批，对重病特困家庭实施医疗保障兜底。提高医疗保障水平，切实减轻农村贫困人口医疗费用负担，有效防止因病致贫、因病返贫。
②医疗保障。乡居民医保的个人缴费部分，通过财政扶贫专项资金补助50%，贫困户参与新农合就医报销比例提高10％。
③大病保险。贫困户大病保险补偿起付线降低50％。
④医疗救助。将贫困人口全部纳入农村特大疾病救助范围；建立贫困人口健康档案，对贫困人口大病实行分类救治，采取“先诊疗、后付费”和“一站式”结算。
26、教育助学。
①学前教育。对家庭经济困难幼儿给予1000元／人／年的入园补助。
②义务教育。实行“两免一补”，对家庭经济困难生就读初中的补助生活费1250元／生／年，就读小学的补助1000元/生/年。其中，对残疾学生实行免学杂费、免教科书费、免住宿费，补助家庭经济困难寄宿生生活费的“三免一补”政策。
③高中教育。对建档立卡家庭经济困难学生、非建档立卡家庭经济困难残疾学生、农村低保家庭学生和农村特困救助供养学生免除普通高中学杂费，标准为省示范性高中(含特色教育学校)1000元／生／期，其他800元／生／期；给予家庭经济困难学生2000元／生／年助学金(具体各地根据实际可分1-3档)；对残疾学生补助1400元／生／年；贫困残疾人家庭子女补助1000元／生／年；民族地区免教科书费(320元／期)。
④中职教育。免学费；对涉农专业和非涉农专业家庭经济困难学生补助2000元／生／年；对纳入到“一家一”助学就业工程的贫困学生，另给予2000元／人／年生活费补助，共补2年，第三年推荐定岗实习并就业。
⑤高等教育。本、专科国家奖学金8000元／生／年，国家励志奖学金5000元／生／年，国家助学金平均3000元／生／年(1-3档)，助学贷款最高8000元／生／年；硕士研究生国家助学金6000元／生／年，博士10000元／生／年，助学贷款最高12000元／生／年；一次性资助残疾人大学生：专科4000元／人，本科5000元／人，硕士及以上6000元／人；一次性资助贫困残疾人家庭大学生子女3000元／人(不分层次)。
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27、雨露计划。职业教育，对建档立卡贫困家庭学生接受职业教育的，在落实职业教育“免”、“补”政策基础上，按照“应补尽补”原则，叠加给予每生每年扶贫助学补助3000元。中职教育连续补助二年，高职教育连续补助三年，五年制高职教育连续补助四年。特困学生扶贫助学，对建档立卡贫困户家庭中义务教育、普高教育、高等教育阶段学生，给予2000元／年／人资助，资金从到县财政专项扶贫资金中解决。农村实用技术培训，市级贫困劳动力培训补助120元／人／天，县级贫困劳动力培训补助100元／人／天。就业培训，对接受半年以上职业技能培训并获得初、中级职业资格证书的贫困劳动力，每人补助1500元。
28、文化惠民和科技服务。主要是农家书屋、无线数字化覆盖工程建设，合格村级综合文化服务中心建设，科技人员联系贫困村开展服务情况。
29、兜底保障。
①两线融合。2017年起实现农村低保线与扶贫线“两线融合”。对纳入社会保障兜底脱贫的农村扶贫低保对象，按农村低保标准全额发放低保金；对未纳入社会保障兜底脱贫的农村低保对象，按农村低保标准与家庭月人均收入之间的差额发放低保金；对农村特困人员(原五保对象)，原则上按照当地农村低保标准1.3倍发放基本生活保障金。
②孤儿基本生活补贴。散居：600元／月，集中供养1000元／月。
③残疾人保障。困难残疾人生活补贴：最低50元／人／月；重度残疾人护理补贴：最低50元／人／月；重度残疾人基本养老保险：政府代缴；残疾人机动轮椅车燃油补贴：260元／人／年；贫困重度残疾人家庭无障碍改造：中央3500元／户，省本级1500元／户。
三、基本标准
30、贫困户的认定。既要看收入是否达国家确定的贫困线以下，也要看是否具备“两不愁三保障”。认定流程：一是户主申请；二是村民小组提名；三是村民代表评议和票决；四是村委会审查公示；五是乡镇政府审核公示；六是县扶贫办复核；七是县政府审批公告。
31、贫困户的脱贫。贫困户脱贫的标准就是“一超过、两不愁、三保障”。“一超过”就是当年贫困户人均纯收入超过国家扶贫标准。“两不愁”就是不愁吃(包括饮水安全达标)，不愁穿。“三保障”就是基本医疗保障、义务教育保障、住房安全保障。
贫困户脱贫的验收流程：一是村民主评议；二是乡镇入户核实；三是农户确认；四是乡镇公示公告；五是县级抽查复核；六是省、市备案管理和评估核查。
32、贫困村的退出。贫困村退出的标准就是“两个确保、两个完善”。“两个确保”就是确保贫困综合发生率降至2％以下；确保当年退出时有村集体经济收入（4万元以上）。“两个完善”就是基础设施基本完善，公共服务基本完善。
贫困村退出的验收流程：一是贫困村自主申请；二是乡镇监测上报；三是县审核审批；四是省、市备案审查和退出销号。
（审核： 文杰）
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