原标题:公务员的界定非常严格,除了这九类机关的部分工作人员外都不是
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公务员是一份令许多人羡慕的职业,福利待遇完善、职业稳定性高,每年都会吸引大量高校毕业生和社会人才报考。
但是,很多朋友对公务员的范围存在误解,会将事业编制工作人员当成公务员;也有朋友认为,通过公务员考试招录的一定是公务员。
事实上,细心的朋友在浏览职位表的时候会发现,公务员考试招录的还有参照公务员法管理的工作人员(参公人员)。
那么,参公人员和公务员有何差别,到底哪些岗位才属于公务员呢?
首先,根据《公务员法》第二条,公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员,是干部队伍的重要组成部分。
可以看到,公务员一定是干部身份,而机关工勤人员虽然使用行政编制,但属于工人身份,不属于公务员。
当然,只谈概念的话,仍然难以准确界定公务员的范围。因此,2020年中组部发布了《公务员范围规定》,对此作出了详细的规定,主要包括以下九类机关中的部分工作人员:
公考没工作怎样填写(网络配图 侵删)
1、党的机关。
党的机关中的公务员主要包括各级党委、各级纪委的领导人员,以及党委、纪委的工作部门和派出机构的工作人员。
值得注意的是,党代表、党委委员、党委候补委员、纪委委员不一定都是公务员,如果他们的人事关系不在9类机关中,就不列入公务员范围。
2、人大机关。
人大机关中的公务员主要包括各级人大常委会的领导人员,以及工作机构、办事机构中的工作人员。
值得注意的是,人大代表、人大常委会委员、人大专门委员会成员不一定都是公务员,如果他们的人事关系不在9类机关中,就不列入公务员范围。
3、行政机关。
行政机关中的公务员主要包括各级政府的领导人员,以及工作部门(如县教育局)、派出机构(如高新区管委会)中的工作人员。
4、政协机关。
政协机关中的公务员主要包括各级政协的领导人员,以及工作机构(主要是办公厅、办公室)中的工作人员。
值得注意的是,政协委员、政协常务委员不一定都是公务员,如果他们的人事关系不在9类机关中,就不列入公务员范围。
5、监察机关。
监察机关中的公务员主要包括各级监察委的领导人员,以及工作部门、派出机构的工作人员。
6、审判机关。
审判机关中的公务员主要包括各级法院的领导人员,以及法官、审判辅助人员(法官助理、书记员、司法警察)、司法行政人员。
7、检察机关。
检察机关中的公务员主要包括各级检察院的领导人员,以及检察官、检察辅助人员(检察官助理、书记员、司法警察)、司法行政人员。
8、民主党派机关。
民主党派机关中的公务员主要包括八大民主党派的各级领导人员,以及工作机构的工作人员。
值得注意的是,各级民主党派的委员、常委、专门委员会成员不一定都是公务员,如果他们的人事关系不在9类机关中,就不列入公务员范围。
9、工商联机关。
在所有群团组织中,工商联是最为特殊的一家,各级工商联的领导人员和工作机构的工作人员列入公务员范围。
当然,各级工商联的不驻会副主席、执行委员、常委会成员、专门委员会成员也不一定都是公务员。
因此,除了上述9类机关外,其他机关单位中的工作人员都不属于公务员。其中,最容易混淆的就是参公人员,主要可分为两类:
第一类,就是参公管理机关的工作人员。
参公管理机关,指的是参照公务员法管理的群团组织机关,包括工会、团委、妇联、残联、文联、红十字会等等。
上文也讲了,除了工商联是特例外,其它群团组织机关中的工作人员都不纳入公务员的范围,而是属于参公人员。
值得注意的是,工青妇这三家比较特殊,工作人员使用行政编制,只是由于组织性质的不同,不纳入公务员的范畴。
第二类,就是参公管理单位的工作人员。
参公管理单位,指的是参照公务员法管理的事业单位,既有党委政府直属的参公事业单位,也有党政机关下属的参公事业单位。
党委政府直属的参公事业单位通常被称呼为一级参公,例如银保监会、证监会、气象局、地震局等等。
党政机关下属的参公事业单位通常被称呼为二级参公,例如财政局下属的国库支付中心、应急管理局下属的安全生产监察队伍等等。
和公务员不同,参公事业单位工作人员使用的是事业编制。
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最后,谈一下公务员和参公人员的差别。
参公人员也是按照公务员法进行管理,享受相同的工资标准、福利待遇、奖励标准、职务职级晋升、退休待遇等等,理论上也能和公务员互相交流。
但是,二者仍有一定的差别:
1、公务员试用期满后填写《公务员登记表》,参公人员试用期满后填写《参照公务员法管理机关(单位)工作人员登记表》。
2、公务员是依法履行公职、行使公权力,而参公人员必须要有法律、法规授权,才能承担公共事务管理职能,才能履行公职、行使公权力。
3、占据参公事业单位大头的还是二级参公,单位规格会比主管机关要低一个层级,因此,这类参公人员的职业发展空间会逊色于局机关的公务员。